Порядок оборота древесины на объектах транспорта
Преступления в сфере лесопользования в настоящее время получили значительное распространение, при этом ущерб от преступлений рассматриваемой категории чрезвычайно велик, поскольку объектами посягательства выступает не только право граждан на благоприятную окружающую среду, но и основы экономической безопасности государства.
Значительное количество лесоматериалов и лесопродукции перемещается по территории Российской Федерации и за ее пределы с использованием железнодорожного и внутреннего водного транспорта.
Частями 1 и 4 статьи 50.4-1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлено, что хранение заготовленной древесины, подлежащей учету, после вывоза ее с лесосеки допускается исключительно на складах древесины, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр, при этом на владельцев складов возложены обязанности по учету леса, ввезенного на склад и вывезенного с него, направлению соответствующей отчетности.
Лесное законодательство не содержит исключений из обязанности по хранению (складированию) древесины и продукции ее переработки только на зарегистрированных местах складирования древесины, в том числе в процессе перевозки из пункта отправления в пункт назначения.
Иными словами, к местам складирования древесины относится любое место размещения лесоматериалов вне лесосеки, в том числе при смене вида транспорта при транспортировке леса, то есть места погрузки или разгрузки (перевалки) древесины.
Поскольку с использованием железнодорожных контейнерных площадок осуществляется перемещение погруженной в контейнеры древесины с автомобильного транспорта на железнодорожный подвижной состав, а также временное накопление контейнеров с лесопродукцией перед ее отгрузкой железнодорожным транспортом, вышеуказанные обязанности в полной мере относятся и к владельцам контейнерных площадок, на которых осуществляется соответствующая деятельность.
Регистрация мест складирования древесины на объектах транспорта, а также ее учет обеспечивают контроль за перемещением леса из мест ее заготовки, позволяя выявлять участников незаконного оборота лесных ресурсов.
В силу действующих Требований к размещению и характеристикам складов древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 2017, склады древесины, среди прочего, должны быть оснащены средствами фиксации транспортных средств, позволяющими фиксировать при каждом въезде на склад древесины и выезде с него вид транспортного средства (в том числе железнодорожного вагона, речного судна), государственный регистрационный знак автомобильного транспорта (автомобильных контейнеровозов, лесовозов) или идентификационный номер транспортного средства для иных видов транспорта, а также дату и время въезда транспортного средства на склад древесины и выезда с него.
На отдельном обособленном земельном участке, промышленной площадке может быть создан только один склад древесины. При этом данные склады на законных основаниях могут создаваться исключительно лицами, являющимися владельцами промышленной площадки, инфраструктуры железнодорожного
и водного транспорта, прибрежного земельного участка, на которых они создаются.
Статьей 50.4 ЛК РФ подробно регламентирована процедура транспортировки древесины, в том числе обязательность указания в электронном сопроводительном документе вида транспорта, на котором осуществляется ее транспортировка. В свою очередь транспортировка леса может легально осуществляться исключительно между зарегистрированными складами древесины, которые, как ранее отмечалось, являются местами погрузки древесины в транспортное средство.
Предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378 «Об утверждении Правил ведения государственного лесного реестра» возможность формирования собственником лесоматериалов электронного сопроводительного документа от места перегрузки древесины (а не от склада древесины) предполагает непосредственную перегрузку леса с одного вида транспортного средства на другое (например, с автомобиля на железнодорожный вагон с использованием крановой установки) без промежуточного размещения на промышленной площадке, что, в свою очередь, для целей законодательства о лесопользовании исключает пересортировку, изменение объема лесопродукции при смене вида транспорта.
Неисполнение обязательных требований при обороте древесины на объектах транспорта влечет административную ответственность, установленную статьей 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.».
Источник – Западно-Сибирская транспортная прокуратура