О дополнительных мерах по обеспечению безопасности населения в связи с участившимися выходами бурых медведей на территорию Абанского муниципального округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.09.2026                                 п. Абан                                        № 350-п  

О дополнительных мерах по обеспечению безопасности населения в связи с участившимися выходами бурых медведей на территорию Абанского муниципального округа

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в связи с участившимися случаями выхода бурых медведей в населенные пункты и наличием угрозы жизни и здоровью граждан, руководствуясь статьями 16, 19 Устава Абанского района Красноярского края, 
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.    Признать обстановку, сложившуюся на территории Абанского муниципального округа в связи с участившимися случаями выхода бурых медведей, угрожающей жизни и здоровью населения, и требующей принятия безотлагательных мер.
2.    Создать межведомственную рабочую группу оперативного реагирования на территории Абанского муниципального округа по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в связи с выходом медведей в населённые пункты (далее — Рабочая группа).
3.    Утвердить Положение о межведомственной рабочей группе оперативного реагирования на территории Абанского муниципального округа по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в связи с выходом медведей в населённые пункты согласно приложению 1.
4.    Утвердить состав Рабочей группы согласно приложению № 2.
5.    Утвердить Схему оповещения при реагировании Рабочей группы согласно приложению 3.
6.    Рекомендовать территориальным органам исполнительной власти Абанского муниципального округа, а также иным органам и организациям, представители которых включены в состав Рабочей группы, обеспечить участие своих сотрудников в её работе.
7. Утвердить перечень дополнительных мер по обеспечению безопасности населения:
7.1. Ограничительные меры
7.1.1. Обязать руководителей образовательных организаций (школ, детских садов, учреждений дополнительного образования) ограничить проведение массовых мероприятий на открытом воздухе с участием несовершеннолетних граждан. Мероприятия проводить в закрытых помещениях.
7.1.2. Обязать руководителей учреждений культуры и спорта ограничить или перенести в закрытые помещения проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, запланированных на открытых площадках.
7.1.3. Рекомендовать родителям (законным представителям) обеспечить доставку детей в образовательные организации и обратно личным транспортом либо организованным школьным транспортом. Исключить самостоятельное передвижение детей к местам учебы и обратно в темное время суток и в утренние часы.
7.1.4. Рекомендовать жителям Абанского муниципального округа ограничить пешие передвижения по населенному пункту в темное время суток (с 21:00 до 06:00), по возможности использовать личный автотранспорт, а также ограничить посещение лесов.
7.1.5.  Рекомендовать родителям (законным представителям) несовершеннолетних детей в связи с реальной угрозой жизни и здоровью детей, исходящей от диких хищных животных, не допускать нахождения несовершеннолетних без сопровождения взрослых на улицах, в общественных местах, на территориях, прилегающих к лесополосам, пустырям, в период с 21:00 до 06:00 до особого распоряжения администрации Абанского района.
8.2. Патрулирование и реагирование
8.2.1. Рекомендовать руководителю отдела МВД России по Абанскому району
привести дежурные силы и средства в усиленный режим работы к оперативному реагированию;
организовать патрулирование территорий образовательных организаций, учреждений культуры и спорта, мест массового скопления людей в часы начала и окончания занятий, а также в вечернее время;
усилить проведение рейдовых мероприятий по выявлению несовершеннолетних, находящихся в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей) в ночное время;
организовать взаимодействие с группами охотников-добровольцев для оперативного реагирования на сигналы о появлении медведей.
8.2.2. Рекомендовать начальнику ПСЧ-86 ФГКУ 10 отряд ФПС по Красноярскому краю:
привести дежурные силы и средства в усиленный режим работы к оперативному реагированию;
принимать участие пожарно-спасательных подразделений в патрулировании опасных участков и проведении разъяснительной работы с населением.
8.2.3. В целях усиления государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира на территории Абанского муниципального округа в условиях повышенной угрозы от диких хищных животных рекомендовать главному специалисту - государственному инспектору по Абанской группе районов отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания:
оказывать содействие группам быстрого реагирования в вопросах определения степени угрозы от конфликтных животных и законности их отстрела;
обеспечить оперативное информирование администрации Абанского района и ЕДДС по Абанскому району о выявленных нарушениях, создающих угрозу выхода диких животных в населённые пункты;
участвовать в работе комиссий по обследованию мест гибели людей и нападений медведей для объективной оценки обстоятельств происшествий и выдачи заключений о необходимости регулирования численности;
обеспечить информирование охотников о том, что в случае непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, обусловленной появлением медведя в границах населённого пункта, допускается применение огнестрельного охотничьего оружия для пресечения указанной угрозы. 
8.2.4. В целях привлечения охотопользователей к участию в мероприятиях по регулированию численности бурых медведей и обеспечению безопасности населения на территории Абанского муниципального округа рекомендовать руководителям охотопользователей, осуществляющих деятельность на территории Абанского муниципального округа:
обеспечить патрулирование охотничьих угодий, прилегающих к населенным пунктам, с целью оперативного выявления и пресечения выходов бурых медведей;
обеспечить оперативное информирование ЕДДС по Абанском району и отдела МВД России по Абанскому району о случаях выхода медведей в границах закрепленных охотничьих угодий в целях координации действий групп реагирования;
8.3. Профилактическая работа
8.3.1. Руководителю управления образования администрации Абанского района:
организовать проведение внеплановых инструктажей по правилам безопасности для работников и учащихся образовательных организаций;
обеспечить размещение памяток о правилах поведения при встрече с медведем на информационных стендах в каждой образовательной организации и в родительских чатах;
провести родительские собрания в дистанционном формате с разъяснением ограничительных мер и порядка действий при появлении хищника.
8.3.2. Начальнику отдела культуры, по делам молодежи и спорта администрации Абанского района:
организовать проведение разъяснительной работы среди посетителей учреждений культуры о мерах безопасности;
организовать проведение внеплановых инструктажей по правилам безопасности для сотрудников организаций.
обеспечить проведение инструктажей с тренерами и спортсменами о правилах поведения при встрече с диким животным;
организовать контроль за безопасностью на спортивных площадках, прилегающих к лесополосам;
обеспечить отмену или перенос на закрытые площадки всех массовых мероприятий на открытом воздухе.
8.3.4. Руководителям, специалистам администраций сельских советов:
провести подворовые обходы с разъяснением жителям правил поведения при встрече с медведем и порядка действий при обнаружении хищника;
обеспечить оперативное информирование ЕДДС по Абанскому району о всех случаях появления медведей на подведомственной территории;
обеспечить контроль за надлежащим санитарным порядком на контейнерных площадках и в местах сбора ТКО;
рекомендовать жителям и гостям временно воздержаться от посещения лесных массивов, сбора грибов и ягод в связи с участившимися выходами медведей и наличием реальной угрозы жизни и здоровью;
рекомендовать временное ограничение пеших передвижений по населенному пункту в темное время суток (с 21:00 до 06:00), по возможности использовать личный автотранспорт.
8.3.5. Руководителю КГБУЗ «Абанская РБ» (Орехова И.В.) в связи с участившимися случаями выхода бурых медведей в населённые пункты Абанского муниципального округа и потенциальной угрозой для здоровья жителей, в том числе из за возможного употребления в пищу добытого мяса медведя, организовать информационное взаимодействие с муниципальными СМИ и цифровыми каналами коммуникации для доведения до населения ключевых сведений о рисках.
8.3.6. Руководителю ЕДДС по Абанскому району:
провести инструктаж с дежурными сменами по организации взаимодействия с группами реагирования при поступлении сигналов о появлении медведей;
обеспечить оперативное информирование всех ответственных служб и доведение информации до населения через систему оповещения;
обеспечить информирование населения округа о складывающейся обстановке.
9. При увеличении случаев появления бурого медведя в границах населённых пунктов Абанского муниципального округа, в том числе в непосредственной близости от жилых домов, объектов социальной инфраструктуры, мест массового пребывания граждан, для своевременного и адекватного реагирования на такого рода ситуации предусмотреть введения режима повышенной готовности как на территории всего округа, так и в границах отдельного населённого пункта.
10. Отделу информационного, правового и кадрового обеспечения администрации Абанского района опубликовать настоящее постановление на сайте муниципального образования  https://abannet.ru 
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Абанского района по оперативному управлению А.В. Храмова.
11. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава Абанского района                                                                     А.А. Войнич  

 

Приложение 1
к постановлению
администрации Абанского района
от 18.09.20266 № 350-п

Положение 
о межведомственной рабочей группе оперативного реагирования на территории Абанского муниципального округа по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в связи с выходом медведей в населённые пункты

1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, порядок формирования и деятельности межведомственной рабочей группы оперативного реагирования на территории Абанского муниципального округа по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в связи с выходом медведей в населённые пункты (далее — Рабочая группа).
1.2. Рабочая группа является координационным (совещательным) органом, созданным для обеспечения оперативного взаимодействия органов местного самоуправления, территориальных органов исполнительной власти Красноярского края, охотпользователей и населения при реагировании на случаи выхода медведей в населённые пункты Абанского муниципального округа.
1.3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством, Уставом Абанского муниципального округа, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4. Рабочая группа создаётся не позднее 30 апреля текущего года (до начала массового выхода медведей из берлог и активизации деятельности животных). В дальнейшем состав Рабочей группы актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год, по прошествии зимнего сезона.

2. Состав Рабочей группы
2.1. В состав Рабочей группы включаются:
представитель администрации Абанского района , являющийся лицом, ответственным за работу группы (далее — ответственное лицо);
сотрудник полиции (по согласованию);
сотрудник отдела по делам ГО, ЧС и ПБ администрации Абанского муниципального округа;
сотрудник министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края или подведомственных министерству учреждений, закреплённый за территорией муниципального образования (по согласованию);
сотрудник юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Абанского муниципального округа (охотпользователипо согласованию);
добровольцы-волонтёры, соответствующие понятию «охотник» в рамках требований законодательства Российской Федерации об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.
2.2. При отборе добровольцев-волонтёров предпочтение отдаётся лицам:
ответственным и исполнительным, уравновешенным психологически;
знающим биологию, особенности поведения бурого медведя;
имеющим навыки охоты на медведя;
имеющим личный автотранспорт;
не занятым вахтовым методом работы в летне-осенний период.
2.3. Группа должна включать не менее 3–4 участников с учётом возможного временного отсутствия некоторых из них.

3. Основные задачи Рабочей группы
3.1. Основными задачами Рабочей группы являются:
обеспечение оперативного и скоординированного реагирования на случаи выхода медведей в населённые пункты Абанского муниципального округа;
координация действий органов местного самоуправления, территориальных органов исполнительной власти Красноярского края, охотпользователей и населения;
предупреждение и минимизация рисков, связанных с выходом медведей на территорию населённых пунктов;
организация информирования населения о мерах безопасности при обнаружении медведей вблизи населённых пунктов.

4. Обязанности ответственного лица
4.1. В рамках создания Рабочей группы:
подобрать кандидатуры для включения в состав группы, в том числе резервные;
подготовить предложения главе Абанского района о создании группы, её количественном и персональном составе, кандидатуре старшего группы (с обязательным указанием контактов), порядке организации деятельности в виде проекта постановления.
4.2. После создания Рабочей группы:
разработать порядок оповещения и обмена информацией между членами группы и довести его до всех членов (приложение № 3);
обеспечить информирование населения о создании групп, её составе и контактах для направления сообщений о появлении медведей в черте населённого пункта;
обеспечить информацией о создании группы, её составе и контактах ЕДДС Абанского муниципального округа, министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края;
разработать порядок оперативного информирования населения о появлении медведя в черте населённого пункта;
запланировать мероприятия по утилизации медвежьих туш с соблюдением требований действующего законодательства на случай вынужденного отстрела медведей, проникших на территорию населённого пункта;
предусмотреть меры морального и материального стимулирования волонтёров, активно участвующих в работе группы.
4.3. Ежегодно в период май — октябрь включительно:
иметь в своём распоряжении актуальную контактную информацию членов группы;
контролировать дислокацию членов групп, убытие их на длительный срок за пределы населённого пункта с целью своевременного внесения изменений в состав группы;
контролировать работу групп, лично участвовать в её работе, информировать руководство и средства массовой информации о работе группы.
4.4. При появлении информации о заходе медведя на территорию населённого пункта:
зафиксировать источник информации;
уточнить по возможности время появления и текущее местоположение хищника;
сообщить об угрозе по единому номеру вызова экстренных оперативных служб «112» или в ЕДДС Абанского муниципального округа;
проинформировать о появлении медведя членов Рабочей группы, убедиться, что группа готова к реагированию в составе не менее двух человек;
принять меры к информированию населения о возникшей угрозе (передача бегущей строки на телеканалах, передача информации в сетях радиовещания, размещение в сети Интернет, в социальных сетях, рассылка SMS-сообщений через операторов сотовой связи);
в случае необходимости принять доступные меры по ограничению доступа граждан к месту обнаружения хищника;
в случае появления ложной информации — принять меры к её опровержению и пресечению распространения;
в случае разрешения конфликтной ситуации — проинформировать об этом диспетчерскую службу и население вышеуказанными способами.
4.5. В случае вынужденного отстрела медведя на территории населённого пункта:
принять меры по обеспечению сохранности и целостности туши, исключить возможность использования продукции в личных целях членами группы и гражданами;
по возможности оперативно обеспечить проведение ветеринарного анализа туши;
оперативно обеспечить транспортировку к месту утилизации и утилизацию туши с соблюдением ветеринарно-санитарных требований;
составить акт об изъятии охотничьих животных по форме, утверждённой приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 20.01.2009 № 23, и акт об уничтожении полученной в результате изъятия продукции, направить копии подписанных актов в министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края для учёта;
по миновании угрозы проанализировать возможные причины проникновения медведя в границы населённого пункта, принять меры к их устранению.

5. Обязанности старшего группы
5.1. В течение периода май — октябрь включительно:
иметь в своём распоряжении актуальную контактную информацию членов группы;
контролировать местопребывание участников группы, в случае их убытия сообщать ответственному лицу;
поддерживать в готовности к применению транспортные средства, оружие, снаряжение и специальные средства.
5.2. При появлении информации о заходе медведя на территорию населённого пункта:
зафиксировать источник информации;
уточнить по возможности время появления и текущее местоположение хищника;
сообщить об угрозе по номеру «112» или в ЕДДС Абанского муниципального округа;
проинформировать членов группы, убедиться в готовности группы к реагированию в составе не менее двух человек, назначить место сбора;
проследовать к месту сбора группы, убедиться в готовности всех членов к применению мер реагирования;
проследовать к предполагаемому месту нахождения хищника с целью его обнаружения и оценки ситуации, степени угрозы и выбора способа реагирования.
5.3. Способ реагирования выбирается старшим группы с учётом:
времени суток;
степени угрозы от конкретного животного, его размеров, особенностей поведения;
частоты (периодичности) появления в населённом пункте;
возможностей применения средств отпугивания, транспорта, огнестрельного оружия в конкретном месте.
При определении степени угрозы следует учитывать, что медведи, за исключением медвежат текущего года рождения, в любом случае потенциально опасны. Наибольшую опасность представляют особи, имеющие увечья, раны, признаки заболевания, старости, истощённые, а также самки с медвежатами.
5.4. Медведь может быть вытеснен за пределы населённого пункта применением автотранспорта, подачей звуковых сигналов, приведением в действие светошумовых устройств, выстрелами, применением антимедвежьего спрея, специально натасканных собак и т. п.
5.5. В случае принятия решения об уничтожении хищника обязанность отстрела возлагается на наиболее опытного и ответственного члена группы, владеющего соответствующим огнестрельным оружием и снаряжением, имеющего навык охоты на медведя. При оценке возможности отстрела необходимо обеспечить соблюдение норм техники безопасности при использовании огнестрельного оружия, учитывать местонахождение медведя, наличие и размещение людей, техники, строений, траекторию полёта пули, в том числе и после поражения цели, возможность рикошета. Производить отстрел в ситуации, когда возможно нанесение вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, не следует.
5.6. Отстрел может быть произведён не только по получению оперативной информации о проникновении зверя в границы населённого пункта, но и как превентивная, профилактическая мера — по результатам предыдущих сообщений, если конкретная особь появляется на территории населённого пункта с определённой периодичностью и её поведение признано угрожающим.
5.7. В случае вынужденного отстрела:
проинформировать ответственное лицо о результатах работы группы и точном местонахождении туши;
исключить возможность использования продукции в личных целях;
участвовать в составлении акта об изъятии охотничьих ресурсов.
6. Обязанности участников группы
6.1. В течение периода май — октябрь включительно:
своевременно сообщать старшему группы и ответственному лицу о смене контактных данных или убытии на длительный срок из населённого пункта;
поддерживать в готовности к применению транспортные средства, оружие, снаряжение и специальные средства.
6.2. При появлении информации о заходе медведя на территорию населённого пункта:
убедиться, что о такой информации известно ответственному лицу/старшему группы;
по получении информации от ответственного лица/старшего группы — в максимально короткое время прибыть в указанное место сбора;
соблюдать правила техники безопасности при применении мер реагирования.
6.3. В случае вынужденного отстрела:
не использовать полученную продукцию в личных целях;
участвовать в составлении акта об изъятии охотничьих ресурсов.

7. Заключительные положения
7.1. Члены Рабочей группы участвуют в её работе на безвозмездной основе.
7.2. По истечении определённого периода работы группы (месяца, квартала, всего сезона), в зависимости от интенсивности и качества работы, ответственное лицо обеспечивает по возможности компенсацию материальных затрат, понесённых волонтёрами-участниками групп, а также применение к ним мер морального и материального поощрения.

 

Приложение 2
к постановлению
администрации Абанского района
от 18.09.2026 № 350-п

Состав 
межведомственной Рабочей группы оперативного реагирования на территории Абанского муниципального округа по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан в связи с выходом медведей в населённые пункты

Председатель Рабочей группы:
Храмов Александр Владимирович - заместитель главы Абанского района по оперативному управлению;

Старшие Рабочей группы:
Карапчук Георгий Николаевич – ведущий специалист отдела по делам ГО, ЧС, ПБ администрации Абанского района
Богуцкий Александр Викторович – главный специалист — государственный инспектор по Абанскому району отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира Министерства объектов животного мира Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края

Члены Рабочей группы:

Кислов Александр Анатольевич	Начальник отдела по делам ГО, ЧС, ПБ администрации Абанского района;
Бортникова Ольга Петровна Чечура Николай Леонидович	Ведущий специалист отдела по делам ГО, ЧС,ПБ администрации Абанского района Начальник 86 ПСЧ 10 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Красноярскому краю (по согласованию);
Ткаченко Дмитрий Геннадьевич	Заместитель начальника полиции ОМВД России по Абанскому району (по соглосованию)
Михненко Алёна Алексеевна Островский Виктор Александрович Трущенко Максим Алексеевич	Председатель МОООиР Абанского района (по согласованию Председатель ООО «Сибохота» (по согласованию)   Руководитель МКУ «ЕДДС по Абанскому району»  (по согласованию)

 

Волонтёры-охотники по населённым пунктам:

Населенный пункт	ФИО	Телефон
п. Абан	Богуцкий Александр Викторович	89620800202
	Карапчук Георгий Николаевич	89915018947
	Ткаченко Дмитрий Геннадьевич	89993145013
	Бобров Дмитрий Владимирович	89080199220
	Минов Дмитрий Дмитриевич	89509968690
	Матюганов Владимир Николаевич	89535960769
с. Петропавловка	Ковалев Денис Николаевич	9082210305
	Старовойтов Александр Владимирович	89509867897
с. Апано-Ключи	Галушко Александр Викторович	89535902825
	Прилатов Михаил Владимирович	89504278562
	Заволокин Виктор Анатольевич	89029699860
	Соломатин Сергей Юрьевич	89048965642
	Блинов Николай Иванович	89504113676
с. Березовка	Павлинич Евгений Александрович	89029744155
с. Заозерка	Анашкин Сергей Александрович	89609969037
с. Новоуспенка	Анципирович Сергей Иванович	89080121524
п. Почет	Черкасов Вениамин Владимирович	89339984298
	Петроченко Олег Михайлович	89080172022
	Юшков Фёдор Витальевич	89029779176
	Сорокин Максим Михайлович	89235560261
п. Озерный	Панькив Юрий Федорович	89082222250
д. Бирюса	Скопцов Евгений Васильевич	89293093799
п. Чигашет	Гудошников Михаил Михайлович	89029638593
	Заремба Виктор Петрович	89509783574
	Попов Олег Викторович	89082233342
с. Вознесенка	Майдуков Александр Геннадьевич	89029699795
	Майдуков Виктор Васильевич	89029631405
	Плющиков Иван Викторович	89082233342
д. Гагарина	Николаев Петр Александрович	89233330847
д. Канарай	Кольцов Евгений Анатольевич	89237849574
	Харунжа Александр Алексеевич	89509928405
с. Устьянск	Тихоненко Максим Владимирович	89130356300
д. Красный Яр	Кухарчук Василий Степанович	89135624561
с. Долгий Мост	Шилов Игорь Владимирович	89080162506
	Сарсян Сергей Георгиевич	89964298349
	Авсиевич Игорь Викторович	89639550771
с. Турово	Ковалев Денис Николаевич	89082210305
	Кошкин Иван Геннадьевич	89233796093
с. Залипье	Фонарев Виктор Николаевич	89029643423
д. Борки	Звонков Владимир Ильич	89082228486
с. Покатеево	Рукосуев Геннадий Николаевич	89130417111
д. Воробьевка	Салдушев Евгений Алексеевич	89233213805
с. Никольск	Шиманский Алексей Александрович	89964286219
	Лимонов Игорь Валерьевич	89233059848 89059728734
с. Самойловка	Мутовин Александр Николаевич	89138334221
	Андреев Владимир Федорович	89832854934
	Цирулькевич Евгений Олегович	89135112495
д. Быстровка	Архипов Сергей Филиппович	89233735580
	Юшковский Анатолий Иванович	89233539381
д. Восток	Слепцов Иван Петрович	89233788094
с. Покровка	Федорченко Анатолий Дмитриевич	89233126586
	Абдрейкин Сергей Иванович	89232758575
д. Малкас	Максимов Владимир Вениаминович	89135772387